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某县社会主义新农村建设实施意见

来源:公务员考试网 时间:2014-07-31

县建设新农村实施意见的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村二十字方针,我县情况,特制订我县建设社会...

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全市农村工作会议精神,地实施新农村建设“千村百村示范”工程(简称“千百工程”),县委、县关于新农村建设的意见,现就我县“千百工程”如下实施意见。
  一、总体要求
  我县实施“千百工程”,要的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和市委、市部署,科学发展观,实施“以工哺农、以城带乡”统筹城乡发展方略,以农民收入为核心,以产业发展为支撑,以农民生产生活条件和公共服务为口,稳妥、新农村建设。努力农业生产有新发展、农民生活有新、农民素质有新、农村面貌有新、农村文明有新进步。
  ——示范村建设:一次规划、实施、整体三年建设新农村建设示范村标准,务求出、出经验、能推广;
  ——村建设:一次规划、分步、因地制宜、、以点带面、以社推村的原则,三年努力,使村的面貌有
  二、把握原则
  我县新农村建设,五项原则:
  1.要因地制宜、分类,不要盲目建设。
  不同区域、不同村落、不同收入类别的情况,制定科学规划,分类建设的盲目性,全县新农村建设圆满预期
  2.要因势利导、分步,不要一哄而上。
  各地基础条件参差不齐、自身投入能力强弱不等、建设热情高低不一等情况,先易后难、因势利导,试点引路、分步,坚决杜绝一哄而上,使全县新农村建设工作稳步实效。
  3.要因村而宜、分门别类,不要强求一律。
  村情民俗,抓住各村的发展和建设难点,找准建设的口,因村而宜,分门别类,发展各具的支柱产业,建设规范村落与分散院落相的居住环境,坚决杜绝脱离农村、强求一律搞建设的问题
  4.要统筹兼顾、分工协作,不要各自为政。
  建设新农村,是一项系统工程,涉及面广,投入量大。统筹,各级各分工协作、社会力量的工作机制,杜绝各自为政的做法。
  5.要尊重民意、注重实效,不要主义。
  建设新农村,主体是农民。尊重民意,农民的主观能动性。县、镇()、村和村民各自承担的任务,分级,真抓实干,注重实效,坚决杜绝“强迫命令”和“主义”。
  三、工作
  “千百工程”建设,要注重**村情、社情、民情,以农民最、受益最直接、要求最迫切的问题入手,以尊重农民意愿为首要,以全县示范村、村(统称实施村)“**”工程为切入,县委、县新农村建设的“54321”总体思路,“三抓四改五”工作,扎实地新农村建设的工作,务求实效。
  1.抓产业发展。“农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化”的现代农业发展要求,我县畜牧科技城建设和“猪、竹、禽、茶、桑、蜂”等产业优势,从现有资源和产品入手,优化农业产业结构,培育优势农业,“一村一品”建设,发展规模化、标准化的“养殖小区”、“种植小区”,组织产业群和拉长加厚产业链,区域性主导产业和拳头产品,产业做强做大。每个实施村都要培育1—2个持续增收、增收、整村增收的主导产业,80农户有较稳定的增收来源。发展生猪、竹笋、茶叶、名贵花木、蜂、蔬菜、优质蚕桑、家禽、水产、水稻制种、中药材等生产基地。农业产业化经营企业奖励办法,鼓励农业产业化企业建基地,从技术、项目、资金等支持新农村发展种养业,农业产业增值增效。发展农产品加工业,拉长产业链,农业经营产业化,使农民在加工增值的过程中增收。到2008年,示范村农民人均纯收入要5000元4000元各实施村的需要专业合作组织,农民组织化程度,到2008年,参合率50
  2.抓农业科技支撑。农业科技投入比重,农业科技创新,农业科技功能,注重科研与生产衔接,对农民科学实用技术的普及,生产经营中的科技含量。重大病虫害和外来入侵物种防治,健全防灾、抗灾、减灾机制,农业抵御自然灾害的能力。在实施村精确测土平衡配方施肥工作,项目农业发展的盲目性。农口要在实施村节约资源和保护环境的“清洁农业”技术推广,发展循环农业。气象农业、网络农业信息化建设,拓展农业信息服务网络覆盖面。在实施村加大农机新机具新技术的推广和服务,并农机具购置专项财政补贴政策,农业耕作机械化每年2
  3.抓农田水利建设。各村情况因地制宜地修建小微型水利设施及提排灌设施,人均有0.5亩能排能灌,旱涝保收的农田;组织农田整治和坡瘠地改造,搞好农业综合开发,土地产出能力,土地综合整治项目和水利建设项目要向实施村倾斜;抓好“长治”七期工程,要解决好实施村的面源污染问题;生态林建设和农田林网建设,搞好山水田林路绿化美化,加大水土流失治理
  4.改建村社道路。科学规划农村公路网络和结构布局,与干线公路网的有机衔接。建设和改造通往行政村村委会所在地的村级公路,油化或硬化,村级公路通达率100;通社公路硬化;建设适合于发展农业机械作业的田间机耕道和农民生产的田间道路;建设院落之间的石板路、碎石路、水泥路等出行便道,通户率90“村民受益、集体”的乡村道路管养机制。
  5.人畜饮水。各村情况,搞好人畜饮水工程建设。在实施村安排红层找水项目,为缺水农户解决一口卫生机井;山平塘、蓄水池、山泉水和水库等饮水水源,建设管道自流引水工程;地下水、河水等饮水水源建设水泵供水工程,让村民用上清洁卫生的自来水。实施村自来水(或卫生机井)用户普及率达100。
  6.改造农民房舍。按设计新、改、扩建住房或对已建房外装,农民住房砖混结构85,建设安全、整洁、美观的农民新居;“一池三改”,建设沼气池,带动改灶、改厕、改圈,推广使用沼气、电等清洁能源,建设清洁、、实用的农村新型厨房;消灭露天厕所,人畜分离,建设清洁卫生的厕所和圈舍;配套住房设施,通电、通电视、通电话户85农村电视微波传送和信息宽带网络建设;在农民生产生活的基础上,配套设置简易的农具储藏室;有条件的村可规划布局的农民新村,鼓励和需要改建和新建住房的农民向规划建设的新村适度,将**委发〔2003〕8号文农民建房税费优惠政策延长到2009年。
  7.人居环境。村民的卫生知识教育,培养村民的生活习惯,适时“村容整洁”整治活动。清除乱搭乱建,规范柴草、杂物堆放;规划布局和农民需要修建晾晒场地,改造和整治农户院坝,修建庭院花台;设立固定垃圾堆放点和填埋场,清理垃圾污物,实施乡村“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程,治理农村“脏、乱、差”,对农村房舍、道路、田间、沟渠的固体、液体废弃物清理,焚烧可化有机废物;改造和建设农户院落排放系统,清理淤泥,治理污水;鼓励养殖大户建大型沼气池,解决面源污染;搞好房前屋后绿化,整治卫生环境,美化净化村容村貌。
  8.公共服务设施功能。抓好“一校三室”建设村级社会公共服务中心建设。建好村小学,改造学校危房,办学条件,教学功能,农村小学生上学;建好村卫生室,配备医务人员,并县、镇、村对口帮扶工作,搞好医疗服务,解决农民就医难问题;建好村两委办公室,村两委办公室的配套功能;建好村文化、图书、教育培训等多功能活动室,会议、教育培训、文化活动、图书阅览等的活动场所;标准篮球场,多样的文化体育活动;挖掘和培育优秀民间文化,和鼓励农民兴办文化产业;鼓励商贸企业、供销社、邮政系统和投资主体,在实施村“放心商店”,发展现代流通服务业。创新农村防火救灾机制,加大农村消防建设
  9.农民素质。多种措施,农民素质。“两免一补”政策,普及九年制义务教育,农民子女受教育程度;以职业学校、闲置中小学、农广校、农业信息网站平台为依托,现代农业、精细农业、旅游农业、农业、务工就业、政策法律等类型的农民培训,未升学的中学生培训率80,使每个劳动力1-2门先进的农业实用技术或外出务工技能,农民的自主创业能力,农民创业扶持政策;对农村文化建设的投入,农村公共文化服务设施建设,有条件的村要集文化、广电、宣传、体育、科技培训等功能为一体的综合性示范文化中心,在实施村好“百县千乡宣传文化工程”,宣传文化工程文化娱乐、知识传播、科技普及、体育健身等教育活动,把农村文化建设与普法和政策宣传、精神文明创建、推广实用技术及环境、健康等教育起来,、培育建设新农村的新型农民。实施农村广播电视“村村通”工程,实施村文化体育事业建设。提倡科学健康的生活和文明向上的道德风尚,农民的文明素质。教育、培训和,培养和造就有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。
  10.乡风文明程度。发扬孝敬父母,家庭和睦,邻里互助,诚实守信,勤俭持家,自立自强,致富有道,艰苦创业等传统文明,破除当前农村不良习俗和社会风气,是与市场经济建设和全民创业行动不相的陈规陋习,农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗。用新文化占领农村阵地,让健康向上的现代文明农村千家万户,在发扬传统优秀乡村文明的基础上,努力起学习科技、诚信守法、开放进取、奉献拼搏、艰苦创业等新型乡风。要加大农村文化设施建设投入,向农民普及文化、普及知识,农民由传统生活向现代文明生活转变。在农村健康向上的文化活动,寓教于乐,传播现代文明信息和思想观念,倡导文明乡风。
  11.基层民主管理以法制道德教育、村规民约、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、政务、财务公开(“四民主四公开”)为主要内容的民主法制建设,农村的经济发展和社会稳定。农村社会治安综合治理,抓好农民纠纷调解,无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事件,村民对村治安状况满意率95,努力农村安全、农民安居乐业的社会环境。“精镇壮村”工程,基层党组织建设,基层党组织的战斗力、和带动力,农村基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用;在村党组织下的充满活力的村民自治机制,规范村“两委”工作运行程序,村民会议、村民代表会议等民主决策制度,健全规范农民筹资筹劳的“一事一议”制度,实施“八步工作法”,尊重、保护“村民理事会”等自治组织发展,让农民真正享有选举权、知情权、权、管理权、监督权和受益权。
  12.社会保障能力。实施村卫生室一体化建设步伐和规范化管理,新型农村合作医疗工作,2008年农村合作医疗全覆盖,农村人人享有初级卫生保健实施村食品、药品等公共卫生安全建设,农村疫情监测和公共卫生应急机制。建好敬老院或“五保家园”,对农村五保户免费供养,并专人专职制度,供养率90兑现计划生育奖励政策,的生育观。创新农村养老保险和生活最低保障制度,帮助生活的群体,解除农民生产生活的后顾之忧。
  四、工作措施
  2006年,是新农村建设开好局、迈好步的关键之年。为抓住关键时期和关键年,新农村建设,各级各措施,努力创新,从组织、选点建设、科学规划、资金投入、培训、检查考核等七个健全新农村建设长效保障机制。
  1.组织。“千百工程”建设涉及面广、任务繁重,组织,加大统筹,既要系统分解,又要整合各方力量。为对我县新农村建设的组织,县委、县成立由县委书记任组长,县长及县委、县分管任副组长,县内主要同志为全县新农村建设工作的部署、、督促和下设办公室,从职能抽调工作人员组成工作机构。县级包镇、县级干部包村责任制。县级一名干部为新农村建设联络员,办公室的日常衔接。各镇也要成立机构和工作班子,“一把手”制,一名镇级专职抓。村支两委要统筹规划和组织实施好新农村建设项目。团县委要组织青年志愿者到实施村帮助和服务于新农村建设。县上需要,选派综合素质好、工作能力强、熟悉农村工作的机关干部组成“支农工作组”到实施村和帮助新农村建设。
  2.选点建设实施。“先易后难、尊重民意”的原则,市对县分配的3个市级示范村和26个村名额,兼顾我县区域平衡,选择不同地区、不同发展、不同地理条件的村实施村建设。示范村的选点要产业基础好,农民收入较高,村级班子有较强的组织实施能力,农民自愿、性高,基础设施等条件选择,以示范村的实效性、操作性和示范性。村的原则上参照示范村条件选择。市级示范村的由村委会申请、镇把关、县申报、市委农村工作审定;村的由村委会申请、镇申报、县审定、报市委农村工作备案。
  3.科学编制规划。以各实施村为编制详细规划,项目。制定的实施村建设规划要与区域内的城镇体系规划、土地规划和基础设施建设规划相匹配,与各村经济状况、地理条件、生活习惯等情况相符合,乡村、地方和民族,保留历史文化古迹,保

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